十九章考课（上）第二百二

后，国内引发的等一系上的后续。诸葛次蜀谷郡内列问题部贪墨官亮去世，可以看作

早中期由于集。政二十蜀汉国诸葛亮执政时间，的勉，蜀汉的吏治清廉年权在他身上，加上其勤

于，题随之凸显而出其数年间吏治上的问监督体系的缺失，疆常年在外作战，吏但随着诸葛中，身体患病，对亮统兵开始渐有乏力之感。特别是以及吏治上到了诸葛亮后期，长期难以上心，国内的官坐镇关土的扩张，人才。

题。然而因将对西北及益州地区的蜀郡内部问，重建了了解决这块问题可看作吏治的贪墨官谷案的出现，就出现，刘禅只得御史台，整治吏治整顿押后。对吴战事败坏现象之一。刘禅为的

去世而不安分的了西北、巴蜀地区的好好修理了因诸葛亮郡隐初露锋芒，好好地整顿让重建的御史台今借着蜀吏治问题，并且还藏人豪强们。口之事，刘禅

更，把官吏治理好了，百方案理够，应当趁热打铁毕竟能够解决。姓的问题也自然。，看能否有吏治地去治不过这些还不足好作为君主刘禅而言

何为治吏？

赏罚公平等、知人贤举能不外是选善任、考核严明、几项内容。

治吏，刘禅司可是这场戏隶校尉等督查官意，毕竟御史台及在朝议后，自然将董允、廖立等亲信留今为中的、杜恕下，看他们是否员主角。治的想到一些更好的主能从这次整顿吏

犒劳众人辛劳为名，宴请众人。侧殿，刘禅以

神情清，百姓不根，不知诸卿，当引以为戒。然治靠凭几，可有建言？”难安，近月之在宴后根之法，朕欲治事此治本之法，非放缓，说道：“吏治，刘禅背

、杜恕、马良等人，低此言一出，董允头思索陛下所言之事。

：“启禀陛下，恕或有建言，不知陛下然抬头，拱沉吟少许，杜手说道否？”恕

“然与不然，暂且说之。”刘禅说道。

“乃帝王之盛制。然我大之法，肃其上下，当明之以考课考黜陟’，此诚功必郡县之政，下，汉立国以来，战乱繁琐言：之属。譬犹《尚书》所明，昔葛，难有规章细今若欲治吏公在世，究赏，过必罚。”诺！”杜恕说道：“陛‘明试以功，三

类其能细乃臣卑贱之见，望陛下“然之，上等赏，下者罚。此论究地方之何其少也！故我大汉当以明规章，明之。”以考课之法，点评，分明功过者重订考课之法。岁葛公病及亡之后，，政官吏功过，按考课法

台的二把手，从大汉复御史中丞，御史辟关中入汉，也大汉内，以及担任御史中显。多年治政经验丞来看，对于的存在的他在大汉问题，看得还杜恕作为是比较明部从与诸葛亮共事过。

建国起到北伐期间的二十多年里题在于整的国家治理体系。大汉，缺不是治国方面出现问题上，对于政治上亮在。其问为了北伐，大汉将规章、律法上，缺少完，毕竟有诸葛略有欠缺。其欠重心点放在了军事

益上。触动到政情况。如对分明，他总是细诸葛亮的权威以及国家，无不说明了诸他治国期间，为蒋琬的发掘葛亮的知人，何祗的诸葛亮能力过人善任，不拘一格，，在赏罚了不荒废人才，究郡县官吏的治利不能涉及或人尽其才的用人考察，王平的提拔风格，前提是

了两汉的考课法，细详细的吏的考课没有一个度规章在这种风格下，诸葛亮对于地方官制框架上沿用，节上自我衡量。

郡太守领度过也有关系。细致的考课制度，与，大部蜀汉本身也有关诸葛亮为了北伐分时间都在军中系，早期地方上当然诸葛亮为何没有制兵，后都尉分权。或者定

官，会做则的身体也渐渐考课自然不足，没有细蒋琬虽接任诸葛缚的蜀汉地方长官吏出什么事就不得而束老态，不复年轻的精的亮终不是诸葛亮，且他是在诸葛亮去世后，力充沛。对地方知。位，他是始的执政长官的地

而且没用统一的评分没有成体系的规章如今大汉疆域有级的认可，这都考课法，个官吏是否优秀呢？标准课法，如何能以大半个称善乎？还是沿用两汉的旧考，如何能评级出这夏，若不是长久之法。华靠刘禅的喜好，还是上

官考课七十二条》。是没有问题，曹魏早散课法进行修已对两汉的考法的问题也不毕竟两汉的考课骑常侍刘劭作《都改，其命

如何治吏的题，杜刘禅提出的问恕因此为答。在面对是故

外。作要性。但是然能知道考课法的重而刘禅听到能也不差，自知道归知道，如何善的杜恕制定一个完，且自己治政才思的问题。为大汉君主多年势便是一个值得深的回答，也并无意考课法，且适应目前局

考课法，最著名不过地两汉时期的的上计方对中央端就不小。，然而其中的问题弊

制度。作为考课法的关键他们自身人物，受贿，蚀到考课，一旦官场贪污的重要丞相、三公等人，他们首先，如朝廷上的就极其其风气自然会侵

西汉汉元帝时期，因吏治腐败，考课法吏的职责以及考课吏法课标准。考功》，具体规定了官形同虚设。京房奏上《

的竭力反对。下者又怎，此疏拿到朝廷上讨结果可笑的事发生了会尽上以及地方刺史太守心做事。者不察，论，遭到满堂公卿

其考次，课不实、官吏舞弊、弄虚作假之事屡见不鲜。

假者不少。吏敢弄虚刘禅继位以作假，可见考来，弄虚也是作方时，也有官刘课之难。当然秀中兴大汉，在核查地自

令吏点评，方才实如杜卿之言，我容法言，尚不足以思，分出上、中、下，，于乱，还需深：“可行。”大汉自中兴刘禅沉吟少许，说道虽无缺，世而但无规章表地方长官之功以来，考课之明细。且其四问考课内

计内容大差不于地方长官上，其所考课汉代的考课法重点针对的内容与上差。

来，基本)簿。”其集(计总结起户口某田，钱谷是“秋冬岁尽，各计县入出，盗贼多少，上

少，表明口关乎国力强盛；其次是钱谷支出，与基本就是以下四项贼多先是户口，人赋税紧密相关；最后才食产量如何；再国家财政是盗，首地方的治安情况。次是垦田，田亩代表粮

地制宜，边疆与档次的细化，可其中的内容，没有不内容，并不因操作然而空间太多。，而且对边境郡县而言内地郡县怎么会相同的些，防御胡人当先。且这这同

绩与品德而言，才能核标准里面，而是吏的政治品德及行为政更不能被大汉所接受放在六条问事当中另外一点，中央对地方官。对于表现，是不放在上计考低下比品德肮脏。

应当修之。地方董允颇是认同，之上，盐窃以为，考课之法应是时而变，立新拱手说道：“地方功，，车马，牛羊之数，教化之之税重修，因法，制新规。”上计之法，铁之税岂能不入考课之中。臣

(本章完)